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TUhjnbcbe - 2021/2/16 16:15:00
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年11月25日,自然资源部部长陆昊主持召开全国国土空间规划视频培训会,并在会议上做出了重要讲话。陆昊部长强调本次会议既是培训会,也是年全系统要完成重要任务的部署动员;强调各级国土空间规划编制工作是自然资源全系统年前的首要任务,需要全体人员提高认识,深刻领会,形成合力,加速推进。

在会议上,陆昊部长详细深入解读总书记要求和中央相关文件,解答和强调了国土空间规划工作的重要要求和15项具体工作问题。

把握好新时代国土空间开发保护格局

与多规合一的关系

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深刻理解与把握机构改革的重大意义

组建自然资源部是构建新时代国土空间开发保护格局、保障生态文明建设载体的重大举措。新时代国土空间开发保护格局是统筹推进“五位一体”的重要部署。

年3月国务院机构改革方案设置26个组成部门,自然资源部是新成立的国务院组成部门之一,也是国务院机构改革方案列为首位的国家部委。

自然资源部的组建为生态文明建设提供重要的机构保障,建立国土空间规划体系,推行“多规合一”并监督规划实施,是自然资源管理体制改革的最大突破,也是自然资源部门的重要职责。

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国土空间规划在这一发展阶段的任务

本轮国土空间规划的重要任务是-年这一发展阶段的国土空间开发保护格局,实现两个百年目标,基本实现现代化。落实总要求、体现总格局,编制好各级国土空间规划,重点在于统一技术标准、统一空间基础、统一行使权责,做到起点是“统一的底图、统一的底数、统一的底线”,终点将是“统一的空间方案、统一的用途管制、统一的管理事权”,实现一个空间一张蓝图的逐层规划。

国土空间规划要体现国家意志

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*中央精神、国家战略部署、重要区域发展战略

国家意志是*中央、国务院、中央*委的精神。国家意志既有正向要求,也有基于发展阶段的判断,以及对国家的自然资源的禀赋、发展诉求和矛盾,作出的裁决和平衡的处理。

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守住发展底线和资源底线

永久基本农田、18亿亩耕地红线等最严格的耕地保护制度,以及生态优先、节约资源和保护环境的基本国策,都是体现国家意志的具体内容,是国土空间规划需要守住的发展底线和资源底线。

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严控增量,盘活存量

三条控制线不交叉——在总要求和总格局的基础上,国土空间规划科学统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

真实底图的真实现状——以三调底图真实性的现状为基础,真实反映国土空间的开发保护情况和自然资源的保护利用情况。

体现全域整体的生态系统修复工作——从区域角度出发,不但要落实国家发展战略,也要体现全国整体的重大生态系统功能保护修复工作。

以水定城的思路——解决好水资源和水平衡的问题,强调以水定规模、定产量和定结构。

规划科学性和严肃性问题

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