9月29日，国家发展改革委举行介绍深化改革开放有关工作情况专题新闻发布会，国家发展改革委体改司副司长蒋毅，外资司副司长夏晴，开放司副司长张明，价格司副司长牛育斌出席发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮主持发布会并介绍相关情况。
情况介绍
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孟玮：*的十八大以来，在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，经济体制改革围绕处理好*府和市场的关系，全方位展开、系统性推进，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，推进国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升。主要成就体现在四个方面。
一是市场主体活力有效激发。国资国企改革完成顶层设计，国有经济布局优化和结构调整持续推进，中国特色现代企业制度建设取得实质性突破，混合所有制经济稳健发展，以管资本为主的国资监管体制不断健全。重点行业竞争性环节市场化改革持续推进。民营经济发展环境不断优化，民营经济不断发展壮大，过去10年，民营企业数量从万户增长到万户，翻了两番。
二是市场体系建设持续完善。深入推进“放管服”改革，《优化营商环境条例》出台实施，组织开展6批次中国营商环境评价，行*审批事项大幅减少，社会信用体系建设取得积极进展。构建立法、执法、司法全方位产权保护制度体系，建立公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全面实施市场准入负面清单制度，加快完善价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的要素市场制度，形成了强大国内市场。
三是宏观经济治理改革取得新成就。以国家发展规划为战略导向，以财**策和货币*策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等*策协同发力的宏观调控体系不断完善。宏观调控方式持续创新，区间调控、定向调控、相机调控、逆周期和跨周期调节等更加灵活有效，保持经济运行在合理区间。
四是重要领域和关键环节改革持续深化。推动出台*府投资条例，健全投资管理制度体系，协调推进投资项目审批制度改革。加快推进全国统一电力市场建设，进一步完善“X+1+X”的油气市场体系。大力推进能源资源、交通运输等重点领域价格机制改革，最大限度放开竞争性领域和环节价格；强化垄断行业价格监管，加强重要民生商品、大宗商品价格调控，有效应对国际输入性通胀压力加大和国内疫情散发、异常天气等影响，保持物价总水平平稳运行。
*的十八大以来，我国坚持统筹发展和安全，在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大高水平对外开放。同时，以共建“一带一路”为重点，推动企业稳步“走出去”，境外投资发展迈上新台阶，国际合作新优势加快培育。
一是利用外资水平不断提高。持续推进投资自由化便利化，进一步优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，一批重大外资项目相继投产扩能，吸引外资规模屡创历史新高。截至年底，累计吸引外商直接投资超过2.6万亿美元。同时，支持企业合理使用国际资金，有力支持重点领域重点产业高质量发展。
二是企业“走出去”迈出坚实步伐。完善企业境外投资管理和服务，境外投资便利化水平明显提高，风险防控和安全保障不断加强。境外中资企业从年末近2.2万家增长到超过4.5万家，境外投资存量从年末0.5万亿美元增长到超过2.7万亿美元，促进了我国与东道国互利共赢。
三是高水平开放型经济新体制加快构建。颁布实施外商投资法，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行。海南自由贸易港建设顺利起步。全面建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸，贸易便利化水平大幅度提高。
四是共建“一带一路”成果丰硕。以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以同共建国家人民“心联通”为重要基础，取得了实打实、沉甸甸的成就，提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了同共建国家的互利共赢。
答记者问
CGTN记者：请问*的十八大以来，我国市场体系建设取得哪些成就？近期，*中央、国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，这项工作未来如何推进？
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蒋毅：市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。按照*中央、国务院决策部署，各方面共同努力推动我国市场体系建设取得巨大成就。
一是市场规模效应进一步凸显。经济总量由年的53.9万亿元上升到年的.4万亿元，市场主体总量超过1.6亿户。
二是市场基础制度持续完善。产权保护全面加强，知识产权保护成效显著，市场准入限制不断放宽，公平竞争共识不断凝聚，社会信用体系逐步健全。
三是要素市场化配置改革深入推进。土地管理制度改革不断深化，劳动力和人才流动渠道进一步畅通，资本市场服务实体经济能力持续加强，技术和数据要素市场稳步发展。
四是市场环境和质量明显提升。营商环境全球排名从年的第96位跃升至目前最新的第31位，全球创新指数排名从十年前的第34位提升到现在的第12位。
今年4月，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》向社会公布，从全局和战略高度明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。《意见》强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这不仅有助于稳定发展预期，加快打造市场化法治化国际化的营商环境，也有助于集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，可以释放巨大而持久的动能，推动经济持续健康发展。
加快建设全国统一大市场是一项系统工程。下一步，国家发展改革委将会同各地区各部门，按照*中央、国务院部署，一方面，坚持目标导向，强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，压茬推进统一市场建设。另一方面，坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。按照稳中求进的工作总基调，科学把握好市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，确保各项重点任务落到实处，见到实效。
央广中国之声记者：这些年来，我国价格机制改革有很多亮点，能否详细介绍一下相关情况？
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牛育斌：*的十八大以来，在习近平经济思想指引下，各级价格主管部门认真贯彻落实*中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“有效市场”和“有为*府”有机结合，积极探索建立有中国特色的价格调控体系，价格改革取得重大突破性进展，对完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。总的看，可以概括为建立起了四个机制：
一是建立起主要由市场决定价格机制，绝大多数商品和服务价格已由市场形成。正确处理*府和市场的关系，坚持能由市场定价的都交给市场，放开了一大批商品和服务价格，燃煤发电上网电价市场化改革取得历史性突破，成品油、天然气价格改革迈出关键步伐，煤炭市场价格形成机制进一步完善。截至目前，全部的农产品、80%的电、50%的天然气、90%的民航旅客运输价格由市场形成，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%。中央定价项目累计缩减约85%，地方定价项目缩减约70%，*府定价范围主要限定在*的十八届三中全会明确的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。
二是建立起垄断行业科学定价机制，持续加强对垄断行业的价格监管。按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，出台进一步加强垄断行业价格监管的意见，制定输配电、天然气管道运输、铁路客运等重点领域定价办法和成本监审办法，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心，约束与激励相结合的*府定价机制。
三是建立起促进绿色发展价格机制，推动经济社会发展绿色转型。创新和完善促进绿色发展价格机制，形成了一系列务实管用的*策措施。比如，推行差别电价、超低排放、垃圾焚烧发电、电动汽车充换电等电价*策，完善光伏、风电上网电价*策，出台北方地区清洁供暖价格*策，全面推行居民阶梯电价水价气价制度和非居民用水超定额累进加价制度，出台长江经济带污水处理收费和岸电价格*策，深化农业水价综合改革，完善垃圾处理收费*策，这些*策有力地推动了节能减排和环境保护。
四是建立起重要商品价格调控机制，市场保供稳价工作取得明显成效。聚焦重要民生商品、大宗商品，强化顶层设计，坚持系统观念，建立健全市场保供稳价制度体系，提升调控能力，创新调控方式，综合运用监测预警、储备调节、预期引导等方式，扎实做好市场保供稳价工作。特别是坚持和完善稻谷、小麦最低收购价*策，成为农民种粮的“定心丸”；实行棉花目标价格*策，稳定棉花生产，促进产业上下游健康发展；建立健全猪肉储备调节预案，促进生猪猪肉市场价格平稳运行；明确煤炭价格合理区间，创新运用预期管理方式，稳定煤炭价格。近年来，市场保供稳价体系经受住了疫情、异常天气和国际市场不确定性的冲击，市场供应总体充足，运行平稳，为经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。
这十年，我国物价运行平稳，价格总水平始终保持在合理区间，CPI年均涨幅为2%左右，充分体现了价格改革、价格调控、保供稳价取得的重大成绩。
中国发展改革报社记者：十年来，我国吸引外资取得哪些成绩？未来在吸引外资方面还将开展哪些重点工作？
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夏晴：*的十八大以来，我国坚定不移扩大对外开放，利用外资取得重要成果。
一是利用外资规模稳定增长。近十年，我国引资规模一直稳居全球前三位。年我国实际使用外资达到1.15万亿元人民币，位居世界第二，较年增长62.9%。今年前8个月，我国实际使用外资.4亿元，在去年高基数基础上依然保持了两位数增长。
二是法律保障更加完善。年外商投资法正式实施，确立了外商投资促进、保护、管理的基本制度，保障了外资准入前国民待遇加负面清单管理制度得到有效实施。
三是外资准入更加开放。我们连续五年缩减外资准入负面清单，全国和自贸试验区限制措施条目分别减至31条、27条，在汽车、金融等领域推出系列重大开放措施，吸引了更多外资企业来华经营。
四是促进措施更加有力。我们多次修订《鼓励外商投资产业目录》，现行的年版目录总条目条，鼓励类外资项目可享受进口自用设备免税等多项优惠*策。
五是市场竞争更加公平。各部门、各地方连续三年清理与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件，累计推动多份文件“立改废”，充分保障了外资企业公平竞争待遇。
下一步，我们将深入贯彻*中央、国务院决策部署，和各部门、各地方一道，切实落实稳外资的各项*策措施。
一是加紧出台年版《鼓励外商投资产业目录》。新版《目录》将进一步扩大鼓励范围，引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域，以及中西部和东北地区。
二是出台制造业引资专项*策。我们将于近期发布以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的*策措施，加强投资服务，提升引资质量，扩大制造业外资流入。
三是推进重大外资项目落地实施。进一步完善重大外资项目工作专班机制，推动前五批标志性重大外资项目加快实施，适时推出第六批具有牵引带动作用的重大外资项目。
四是加强外商投资服务。我们将以适当方式组织开展国际产业投资合作系列活动，为跨国公司投资和地方招商引资搭建平台。继续清理外资准入负面清单之外的限制，加强知识产权保护，保障外资企业平等适用各项*策，切实享受国民待遇。
新华社中国经济信息社记者：共建“一带一路”倡议自提出以来，在世界范围内受到高度