民间投资占全社会投资一半以上，是稳增长、调结构的重要力量。近日，国家发展改革委发布《关于进一步完善*策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称《意见》），提出支持民间投资参与项重大工程等项目建设、支持制造业民间投资转型升级等21条举措。
眼下，不少地方加大*策支持力度，着力促进民间投资合理增长、引导民间投资高质量发展。专家认为，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性，促进稳投资稳增长，更好稳定市场预期、增强发展后劲。
着力扩大民间投资
前三季度，湖北省民间投资同比增长12.8%；福建省民间投资增长8.1%；浙江省民间投资增长5.5%……近来，地方陆续发布的数据显示，民间投资总体稳定向好。
民间投资是全社会固定资产投资的主力*。今年以来，我国民间投资占整体投资的比重超过55%。不过，受国内外复杂经济形势影响，民间投资增速有所放缓。前三季度民间投资累计同比增长2.0%，比整体投资增速低3.9个百分点。
如何有效调动民间投资积极性，促进投资持续向好？10月26日召开的国务院常务会议在部署持续落实好稳经济一揽子*策和接续措施时提出，推动扩投资促消费*策加快见效，并再次明确“支持民间投资参与重大项目”。
哪些重大项目让民间投资“有的投”？《意见》强调，支持民间投资参与项重大工程等项目建设。
根据《意见》，除了已确定的交通、水利等项目在招投标中对民间投资一视同仁外，还将支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。
支持民间投资参与科技创新项目建设，也将进一步拓宽民间投资领域。其中，鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设；鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设等成为重点方向。
重大项目建设钱从哪里来？据悉，在充分发挥*府投资引导撬动作用方面，将利用投资补助、贷款贴息等方式，用好*府出资产业引导基金，推动*府和社会资本合作（PPP）模式等；在加强民间投资融资支持方面，将建立和完善社会资本投融资合作对接机制、加大对民营企业发债融资的支持力度、支持民营企业创新融资方式等。
提升民间投资质量
日前，欣旺达东风宜昌动力电池生产基地项目开工，该项目总投资亿元，规划年产30亿瓦时新能源动力电池，建成达产后预计年产值超过亿元。此前不久，欣旺达与义乌市签订投资协议，计划总投入约亿元，建设动力电池及储能电池总产能约50亿瓦时生产基地。
如今，在我国动力电池领域，已涌现出宁德时代、欣旺达、国轩高科等一批民营企业。
这只是一个缩影。细看各地民间投资结构，也可以窥见其“升级”趋势。前三季度，山东省民间投资同比增长2.1%，其中制造业民间投资增长14.1%；云南省产业民间投资同比增长37.5%，比1至8月提高1.3个百分点，拉动全部投资增长7.1个百分点；山西省民间高技术产业投资增长7.0%，占高技术产业投资比重达到53.4%。
在拓宽民间投资领域的同时，引导民间投资高质量发展成为施策重点。《意见》提出，支持制造业民间投资转型升级，鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展，引导民间投资积极参与乡村振兴等。
其中，明确鼓励民营企业积极加大先进制造业投资，持续提升核心竞争力。鼓励民营企业应用先进适用技术，加快设备更新升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。
国家统计局数据显示，前三季度，制造业民间投资增长16.5%，远远高于民间投资整体增速。“制造业投资中，民间投资占比约为七成。当前支持制造业民间投资转型升级的必要性和迫切性较高。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。
中国银行研究院研究员范若滢表示，拓宽民营企业投资空间，有利于增强制造业投资韧性，增强经济动力。同时，提高民间资本参与新基建项目、产业转型升级、高技术发展、环境保护等领域的积极性，也有利于促进经济迈向高质量发展。
王青指出，当前新增的制造业中长期贷款主要流向国有制造业企业，这与民营制造业企业信用信息不完整，银行难以判断信用风险有关，也在一定程度上与银行考核、激励力度不足有关。预计后期不排除出台针对银行支持民间投资的考核约束，以及设立类似支小再贷款的支持民间投资的结构性货币*策工具的可能。
改善预期增强信心
专家表示，进一步拓宽民间投资领域，有助于尽快推动民间投资增速回稳向上，引导民间投资高质量发展，也将产生长期效应，改善经济潜在增长动力。不过，从“有的投”到“愿意投”，还要进一步稳定市场预期，增强民间投资信心。
《意见》明确，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。及时研究解决突出问题，切实降低民营企业生产经营成本，推动*策红利应享尽享。
同时，落实鼓励民营经济发展的各项*策措施，为资本设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，在落实落细惠企*策、切实减轻民营企业成本费用负担、增强盈利能力的同时，还要进一步采取措施刺激有效需求增加，为民营企业创造和拓展市场空间，改善经营预期。此外，深化混合所有制改革和垄断领域改革，推动国有企业积极与民营企业合作，为民营企业发展提供更多机会。记者汪子旭班娟娟）
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